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索 引 号:
008534496/2019-00062
文件编号:
发布机构:
县市场监督管理局
发文日期:
2019-04-18
主 题 词:
工作年度报告
2018年县工商局政府信息公开工作年度报告
 1. 今年,我县新登记各类企业1094户(较去年同比增长40.79%),其中:内资企业57户(较去年同比增长35.71%);私营企业982户(较去年同比增长45.48%);农专社55户(较去年同比增长9.09%)。新登记个体工商户3011户,较去年同比下降13.07%,均较好地完成了目标任务。
2.认真开展“千名干部进千企服务企业促发展”活动。制定工作方案,明确全局干部进100户企业的名单及走访内容、帮扶措施等。截至2018年底,我局 115 名干部分别走访105户企业,宣传法律法规 50次,接受宣传的人员 113 名,发送普法资料5100册。
3. 积极推进企业年报公示。2017年度,我县应年报企业4622户,实报4621户,未年报1户,年报率达99.98%;应年报农民专业合作社454户,实报454户,年报率达100%;应年报个体工商户25329户,实报25329户,年报率达100%。我局荣获2017年度全省工商系统企业年报工作优秀单位、农民专业合作社年报工作优秀单位称号。
4.深入开展2018网监专项行动,2018年共办理网络案件38件,已完成目标任务。
5.严厉打击侵犯商标专用权的不法行为,2018年共查处侵犯商标专用权案件66件,其中立案66件,结案66件,已完成目标任务。
6. 探索建立“诉转案”工作机制,逐步形成了职责明确、流程规范、上下联动的运行机制。2018年以来,我局通过“诉转案”机制立案查处10起,更好地维护了消费者合法权益。
7.完成赠送“精准扶贫”商标1枚。
8.2018年,我局共办理个体工商户转型升级为企业 221户,超额完成了任务。
9.切实开展“放心舒心消费城市创建活动”。2018年5月以来,我局牵头开展此项工作,共出动执法人员480余人次,车辆120余台次,开展电动自行车、家用电器、建材、电缆电线等商品专项整治8次,共检查各类经营户2800余户次;组织人员对包括服装、鞋、电器、建材、儿童玩具在内的重点商品抽样送检106个批次,对销售经抽检不合格商品的经营者依法进行行政处罚,共立案24件;对辖区内全部54户网络交易经营户进行了拉网式检查,出动检查人员118人次,共立案查处涉网案件13件。共受理各类申诉举报108件,处理108件,办结率100%,为消费者挽回经济损失10.6万元。
10.大力指导“资中血橙”地理标志商标注册。“资中血橙”地理标志证明商标于2018年5月21日注册成功。
11. “红盾春雷行动2018”期间,我局共立(结)案查处违法案件317件(含与食药部门查处的案件),案值58.39万元。其中1-5万元大要案(不含5万元)共14件,10-20万元(不含20万元)重大案件3件。因成绩突出,我局获得省、市工商局的表彰奖励。
12.帮助中建银泰建设集团有限公司、资中县银山鸿展工业有限责任公司、四川省星船城水泥股份有限公司、四川根兴食品有限公司、内江双鹰矿业集团有限公司、四川润生源饮料有限公司、四川顺通矿业集团有限公司7户企业成功建立现代企业制度。其中2户为示范企业,分别是四川省星船城水泥股份有限公司、内江双鹰矿业集团有限公司。
13.新发展农民专业合作社55户,已超过目标任务。
14.2018年新发展家庭农场166户,已完成目标任务。
15.积极推进行政审批改革,继续推行“多证合一”,截止11月底,我局共颁发企业“多证合一”营业执照 1799户,颁发个体“三证合一”营业执照 4633户。
16. 积极促进民营经济持续健康发展。发挥牵头协调作用,认真做好代县政府制发的《加快民营经济发展实施方案2018-2020》工作。积极走访调研企业,向企业发放调查问卷,深入了解资中县民营实体经济的发展现状。适时搭建政企交流平台,调动民营资本活力。在县委办、县政府办的指导下成功举办了资中县民营企业家座谈会,听取民营企业家对发展壮大我县民营经济的意见建议,推动我县民营经济发展。
二、主要工作措施
(一)围绕全县重点工作,加强落实服务民生
1.“六服务”进企业 以实际行动建立清亲新型政商关系
今年,我局结合“双联六服务”工作,联系帮扶君子泉酒厂,真正走进企业、真心了解困难、真诚谋划未来。每月,我局帮扶人员都要深入君子泉酒厂企业,了解企业经营情况,共同商计发展规划。在了解君子泉酒业实际情况的基础上,为酒厂融资出谋划策,同时向他们提出了增强窖藏酒能力、严格环保标准、注重品牌打造等建议,获得了企业的赞誉。
2.积极配合人大代表开展民营经济调研。2018年,我局积极配合人大开展民营经济调研工作。陪同人大主任到个体工商户、企业走访调研5次,深入了解当前民营经济发展的实际情况,找准民营经济发展中的困难,着力打造最优营商环境,全力推进民营经济发展。
3.“扶贫帮扶”进农户,以实际行动宣传党的惠民政策。一是增强帮扶力量,派好“突击队”。在已派出4名第一书记的基础上,增派10名驻村工作队员投入扶贫攻坚工作,优化结对帮扶工作,31余名党员干部参与结对帮扶行动。二是抓实制度建设,构建“管控网”。认真落实《资中县县级部门(单位)驻村帮扶工作年度考核办法(试行)》、《驻村干部管理考核办法》、《脱贫攻坚帮扶责任人管理办法(暂行)》等制度办法,每月按照工作责任清单、工作提示,推进帮扶工作。三是开展督促检查,守好“责任田”。制定《资中工商局驻村帮扶工作常规督导方案》,实行月常规督导,季度专项督导,以抓好第一书记和驻村工作队员的管理和培训为突破口,扎实推进扶贫攻坚工作,每季度形成1期问题通报,并限期跟踪整改。四是倡议捐资助贫。弘扬社会正能量,积极响应县委县政府号召,在全局工商干部职工和全县企业、个体工商户中共募捐124572元,助力精准脱贫强基固本。
(二)立足工商职能职责,真抓实干服务发展
1.深化商事制度改革,营造宽松平等的准入环境
(1)市场主体登记便利化改革持续深化。全面推行电子营业执照和全程电子化登记、企业简易注销两项重点工作,做到全流程网上办理,更大程度利企利民。截至2018年10月底,我局颁发全程电子化营业执照461户,成功为90户符合条件的企业办理简易注销登记。 
(2)“多证合一”改革有力推进。准确把握“五证合一、一照一码”工作要求和重点,理顺程序,提高工作效率。截至11月底,我县办理个体“三证整合”营业执照4633户,办理企业“五证合一、一照一码”营业执照1799户。
(3)“双告知一承诺”制度深入落实。持续开展“先照后证”登记改革,严格落实“登记信息双告知”制度。每月定期在政府网站公示“先照后证”市场主体登记信息,并抄告相关职能部门。要求申请人填写“先照后证”承诺书,承诺完善后置许可证方可经营。截至10月底,我局通过政府网站公示“先照后证”市场主体信息1368户。
(4)年报工作有序展开。今年,我局高度重视年报工作,及时召开工作会议,安排部署年报工作。通过新闻媒体、公告、微信、短信、QQ、电话、发放年报通知等方式进行广泛宣传。设立年报咨询窗口,指导市场经营主体进行网上操作。全县应年报企业4622户,实报4621户,未年报1户,年报率达99.98%;应年报农民专业合作社454户,实报454户,年报率达100%;应年报个体工商户25329户,实报25329户,年报率达100%。我局荣获2017年度全省工商系统企业年报工作优秀单位、农民专业合作社年报工作优秀单位称号。
(5)加强注册登记窗口规范化建设。把窗口品牌建设作为工商自身品牌建设的重要任务,提高窗口人员服务能力、服务质量和服务效率,做到“让百姓只跑一次路,只进一次门”。今年,政务窗口办理各类登记件7031件,其中:即办件1117件、承诺件1816件,咨询件4098件。实现现场办结率100%,提前办结率100%,满意率100%,评议率100%。
2.加强事中事后监管,维护公平竞争的市场秩序
(1)开展“红盾春雷行动2018”取得开门红。2017年12月12日至2018年3月22日,我局开展了为期100天的 “红盾春雷行动2018”,紧紧围绕“净市场、护民生、促发展”主题,着力整治规范市场秩序,全力打击市场违法行为,倾力维护人民群众利益,取得了显着成效,获得了省先进集体荣誉。期间,我局共立(结)案查处违法案件317件(含与食药部门查处的案件),案值58.39万元。其中1-5万元大要案(不含5万元)共14件,10-20万元(不含20万元)重大案件3件。全局出动累计执法人员2282人/次,检查经营企业和个体户5333户,检查商场、超市、集贸市场等437个,整治重点区域85处,取缔无照经营13户。
(2)金融领域风险防范有力。今年,我县非法集资形势复杂严峻,参与人数众多,犯罪手法不断翻新升级,迷惑性更强,公众对非法集资相关法律政策了解不多,辨别能力亟待增强。因此,我局特别注重通过平时宣传和集中宣传相结合,提高社会公众对非法集资危害的认识和识别能力,自觉远离和抵制非法集资。针对我县出现的四家以电子商务“消费全返”模式经营的商家,我局进行了重点检查,并将调查情况及时进行了上报,对其虚假宣传的行为进行了处罚。2018年,我局对融资理财咨询有限公司涉稳问题进行了11次排查,出动人员41人(次),同时有效防范了金融风险。
(3)市场专项整治卓有成效。结合“五清”行动,对全县市场安全工作开展为期3个月的专项整治。对辖区内的农贸市场、专业市场、超市、大型商场进行拉网式巡查;紧扣重点农时,突出肥料、农膜等重要品种,以流通领域农资商品质量抽检为主要手段,开展农资打假治理,重点查处销售假冒伪劣农资等坑农害农行为;积极开展了打击假冒伪劣、无照经营、商标侵权、虚假宣传、不正当竞争、违法直销传销、非法集资等专项执法检查清理整顿行动,先后查办假宝洁、假五粮春、假名牌服饰等系列案件,查处商标侵权案件66起,各类经济违法案件524件。各项专项整治行动的开展,较好地维护了市场的稳定。
(4) 信用体系建设进一步深化。我局通过逐步规范“企业经营异常名录”的管理,大力强化信用监管。凡未在规定时间内年报的市场主体、未在规定责令的期限内公示有关企业信息、 通过登记的住所或经营场所无法联系,将按《企业信息公示暂行条例》列入异常名录。截至2018年底,我县列入“经营异常名录”517户,移出273户;召集33个部门召开“信用信息统一归集”工作会议,对部门人员使用协作平台软件操作进行宣传培训;及时、准确录入行政处罚信息,通过国家企业信用信息公示系统向全社会公示,截至11月底,我局共公示行政处罚信息229条。
3.关注民生民心,探索维护民生发展新举措
(1)“放心舒心消费城市”创建工作稳步开展。今年,“放心舒心消费城市”创建工作正式在资中县展开,我局牵头代县政府草拟了《资中县创建“放心舒心消费城市”实施方案》,现已稳步开展。一是打击违法网络交易行为。发挥网络市场监管联席会议制度作用,严厉打击线上虚假广告、侵权假冒、不正当竞争等违法行为。活动开展以来,我局对辖区内全部54户网络交易经营户进行了拉网式检查,出动检查人员118人次,共立案查处涉网案件13件。二是治理消费投诉热点。在装饰装修、汽车销售等易发多发投诉区域建立处置预案和协同共治机制,有效应对、处理群体性消费投诉事件发生。活动开展以来,我局共受理消费者投诉97件,处理97件,处理率100%,为消费者挽回经济损失8.5万元。三是扩大消费权益保护网。加强12315维权体系建设,推进经营者首问和先行赔付站点建设,按需设立消费维权服务站和现场调解室,促进消费维权关口前移。四是筑牢消费诚信网。充分利用部门信息共享及监管协作平台,归集各部门对企业的行政许可、行政处罚、双随机抽查等信息,并在国家企业信用信息公示系统(四川)进行公示,发挥社会信用联合惩戒作用,建立“一处失信、处处受限”的信用约束机制。
(2)民营经济持续健康发展。我局切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来,进一步开放私营经济进入的领域,凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域,民营经济都可以进入。引导民营经济严格遵守国家产业政策,自觉服从宏观调控,依法经营,诚实守信,健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚,推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚,形成产业集聚效应。加快推进重点民营企业建立现代企业制度,帮助中建银泰建设集团有限公司、资中县银山鸿展工业有限责任公司、四川省星船城水泥股份有限公司、四川根兴食品有限公司、内江双鹰矿业集团有限公司、四川润生源饮料有限公司、四川顺通矿业集团有限公司7户企业成功建立现代企业制度。其中2户为示范企业,分别是四川省星船城水泥股份有限公司、内江双鹰矿业集团有限公司。12月1日,我局在县委办、县政府办的指导下成功举办了资中县民营企业家座谈会,听取民营企业家对发展壮大我县民营经济的意见建议。
(3)小微企业发展扶持有力。持续开展“千名干部进企业”系列活动,深入走访小微企业,了解企业需求,落实好扶持小微企业发展各项政策措施。今年,我局 115 名干部分别走访105户企业,宣传法律法规 50次,接受宣传的人员 113 名,发送普法资料5100册。开辟“绿色通道”,减少登记注册手续,积极开展注册登记便利化改革,为企业登记、品牌建设、融资提供便利化服务,发挥工商职能帮助我县企业减负增效。针对“小个专”特点,扩大非公领域党组织覆盖面,组织非公经济党组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。
(4)商标广告战略深入实施。以实施品牌战略,培育知名品牌,加大品牌保护等为内容的工作重点,主动帮助指导企业、个体工商户、农民专业合作社注册商标,今年普通商标注册量大幅提升,全年新增普通商标注册319件;助推“资中血橙”地理标志证明商标的申报成功;加大对柏龙村血橙品牌的帮扶,现柏龙村所申请的“龙泗沟”普通商标已进入公示阶段;对甘露的枇杷种植开展了赠送商标活动。围绕服务乡村振兴战略,多次到农专社、种植户开展调研,针对资中特色农产品,如“资中血橙”、资中冬尖、资中鲶鱼、高楼不知火、甘露枇杷等,开展品牌发展宣传及帮扶,鼓励广大专合社、种植大户创建自有品牌,积极向政府建议创建集体商标。强化品牌商标的保护,严厉打击各种虚假宣传行为,侵犯注册商标专用权和以次充好,以不合格商品冒充合格商品的违法行为,2018年共查处侵犯商标专用权案件66件,其中立案66件,结案66件。
(三)高度重视制度教育,促进自身建设不断增强
一是管理机制高效规范。坚持以上率下,规范用权,全面落实党风廉政建设主体责任,扎实开展“两学一做”教育实践活动,修订完善《资中县工商行政管理局作风效能监督管理暂行办法》等多项制度,强化执纪问责,着力解决不作为、慢作为,连续五年获行政管理类县级部门党风政风行风群众满意度社会评价前十名。二是培训教育聚力提能。2018年,我局共投入培训经费9万元进行各种教育培训37期,参训人员263人次,干部职工履职能力不断提升。三是廉政教育不松懈。坚持会前学廉、专家讲廉,定期通报典型案例、观看警示教育片,外出开展警示教育,打造市党风廉政示范点和法纪教育基地。
三、特色亮点工作
(一)“资中血橙”品牌打造有新突破。去年,我局将“资中血橙”创地理标志作为重点工作来抓,对“资中血橙”注册拨付专项资金并对注册成功给予重奖,对有关资源要素保障配置给予倾斜。今年2月20日,国家商标局已对“资中血橙”地理标志证明商标在网上进行公示,2018年5月21日已注册成功。
(二)资中柏龙村血橙品牌取得新发展。2016年前,柏龙村是省级贫困村。工商部门积极响应“精准扶贫”,帮扶资中县铁佛镇柏龙村成立了春华种植和易盛种植两个农民专业合作社,以“合作社+农户+互联网”的发展模式,促进了血橙产业的健康发展。我局坚持专项整治与日常监管相结合、严厉打击与治理规范相结合,为柏龙村的品牌发展之路做了坚持不懈的努力。今年3月,资中血橙协会将“品牌发展  保驾护航”的锦旗送到我局,感谢工商部门在资中血橙品牌发展中做出的贡献。
(三)“红盾春雷行动2018”取得开门红,非税收入完成全年目标82.82%。2018年1-3月,我县开展了以“净市场、护民生、促发展”为主题的红盾春雷行动,共立(结)案查处各类违法案件317件,案值58.39万元,其中1-5万元大要案14件,10-20万元重大案件3件。全局出动累计执法人员2282人/次,检查经营企业和个体户5333户,检查商场、超市、集贸市场等437个,整治重点区域85处,取缔无照经营13户。上报市局信息简报47期,案件简报17期,市局采用16处,省局采用6处。因成绩突出,我局获得省、市工商局的表彰奖励。
(四)顶压完成“个转企”任务。按县委县政府的要求,我局顶住各方压力,集中力量做好“个转企”工作。面对时间紧、任务重、人员少、阻力大的情况,我局积极做好前期宣传,精准做好摸底,将发展较好、具有一定规模的个体工商户纳入培育库,开展“个转企”政策宣传,对升级转型对象开设“绿色通道”,并进行跟踪指导,重点帮扶,一对一贴心服务。2018年,我局共办理个体工商户转型升级为企业 221户,超额完成了任务。
(五)组织资中优质品牌走出去,扩大市场影响力和占有率。组织“资中血橙”作为内江市唯一特色水果的地理标志证明商标,参加了“中国国际商标品牌节(唐山站)”展出;组织“赵老师”“丰源”“龙井面”“资州仔”参加了“四川省农业博览会”和“内江电商博览会”,引导四川省着名商标“赵老师”参加国际“美国拉斯维加斯展会”“俄罗斯莫斯科展会”和2018世博威-健博会、第22届中国国际机绿色食品产业博览会暨高端食材展览会-上海站等,增强了“资中造”产品影响,拓展了国内外市场,提升了资中品牌的形象。
(六)扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。在扫黑除恶工作中,我局坚持以宣传引导为重点,深入扶贫帮扶所在乡镇——龙结镇蜂糖河村,通过集中座谈、入户调查、发放宣传资料等方式,开展扫黑除恶进村入户宣传活动。为强化线索摸排,我局在全县每个集贸市场安装了78个扫黑除恶举报箱,对易于滋生黑恶势力的集贸市场等场所,加强市场监管,积极摸排市场中“菜霸”“肉霸”“鱼霸”等欺行霸市、强迫交易、收取“保护费”的涉黑涉恶线索,同时制作《扫黑除恶线索摸排调查问卷》,深入企业和个体户,摸排涉黑涉恶涉乱线索,全力开展扫黑除恶专项斗争。
(七)深化“放管服”改革,落实“最多跑一次”“审批不见面”。根据深化简政放权、放管结合、优化服务的总体要求,我局不断向自身加压、不断创新和优化为民服务,大力实施登记注册提速提效行动。通过全面梳理窗口登记注册事项和流程,确认并列出审批事项提速提效服务承诺清单,对材料齐全、符合法定形式的简易事项、备案事项实行当场办结,一般性事项当日办结,复杂重要事项3个工作日内办结,在更大程度上提升登记服务效能,让数据多跑路、办事企业少跑腿,让“最多跑一次”“审批不见面”等工作落地落实。
(八)成功举办资中县民营企业家座谈会。2018年12月1日,资中县工商局在县委办县政府办的指导下组织了资中县民营企业家座谈会。会议邀请了二十四家在资中具有代表性和影响力的民营企业、商(协)会负责人参加。会上,民营企业家畅所欲言,围绕企业自身的发展和面临的困难,谈感想、提建议,为资中的民营经济发展出谋划策。曾廷富书记充分肯定了此次座谈会的作用和意义,对资中民营企业家具有强烈的干事创业热情和社会责任担当感到欣喜,要求认真梳理汇总各条建议意见,各部门尽快研究并提出切实可行的解决办法,促进资中县民营经济健康发展。
四、存在的问题
(一)人员不足。基层执法队伍人员不足和老龄化严重,近几年退休人数多、年轻干部外借人数较多,人员严重不足。
(二)信息互联共享机制有待进一步强化。商事制度改革涉及部门多、牵涉面广、政策性强,目前我县信息互联共享机制有待进一步完善,还存在部门联动机制不畅、协同监管不到位等情况。
 (三)服务的内容和方式有待进一步改进。服务企业的方式方法不够灵活多样,还有待于进一步深入企业摸清底子,了解企业存续现状,以便加强服务监管。
(四)个体工商户总量与经济发展要求还有差距。我县个体工商户户数在全市来看总量最多,但发展较单一,且部分个体户虽有规模,但不愿升级为企业。对走品牌发展道路的认识不足。因此,给工商部门的服务与监管工作带来了不小的难度。
五、2019年工作安排
(一)坚持把促进市场主体活跃发展作为工商部门助力经济发展的重要基础
1.继续深化商事登记制度改革。
(1)推进全程电子化登记改革。
(2)推进“多证合一”审批制度改革。
(3)推进增效提速,积极推行企业简易注销程序。
2.强化信用体系建设,提高国家企业信用信息公示系统和企业信息归集工作的知晓度。
3. 持续开展“双联六服务”进企业工作。
4. 积极探索和推行“政银合作”新形式。
(二)坚持把促进公平竞争作为工商部门履行政府市场监管职能的重要内容
1.开展各项整治行动
(1)严厉打击传销,规范直销,加大网络传销和直销违法案件查处力度。
(2)抓好投(融)资理财咨询公司监管,做好互联网金融广告等专项行动。
(3)开展格式合同专项整治,遏制“霸王条款”。
(4)认真开展混淆仿冒、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、违规有奖销售、商业诋毁、互联网不正当竞争等七类违法行为的专项行动。
2.加强对新《反不正当竞争法》的宣传力度。
3.强化对不正当竞争行为的查处力度。
(三)坚持把促进放心舒心消费作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要依托
1. 认真开展“放心舒心消费城市”创建工作。
2.深化消费维权平台建设,拓宽消费投诉、举报渠道。
3.认真开展商品质量抽检工作,严肃查处违规经营。
4. 继续推进12315行政执法体系建设,通过“诉转案”机制促进消费维权与监管执法有效结合。
5. 加大消费维权宣传力度。
(四)坚持把发挥民营办综合协调服务作用作为服务民营经济发展的重要方面
1.认真开展“千名干部进企业”系统活动。
2.依托“大学习、大讨论、大调研”活动,强化民营企业调研活动。
3.加大对无照经营、制假售假、不正当竞争等违法行为的查处力度,打击非法、保护合法,促进民营经济健康有序发展。
4.积极帮助企业建立现代企业制度。
5. 落实好扶持小微企业发展各项政策措施。
6. 继续做好“个转企”工作
(五)坚持把实施商标品牌战略作为工商部门推动质量变革的重要抓手
1.积极宣传鼓励我县涉农品牌商标参加“中国国际商标品牌节”和四川省工商局组织的“川货全国行”活动,在全国提高资中品牌商标的知名度和产品销售范围。
2.培育我县特色产品如“鲶鱼”“不知火”“枇杷”等申请地理标志证明商标。
3. 强化品牌商标的保护,严厉打击各种虚假宣传行为,侵犯注册商标专用权的违法行为。
(六)切实做好机构改革工作
1.强化教育培训,提升干部适应多岗位能力。针对机构改革产生的人员和职责变化问题,及时举办全员培训,加强干部职工试岗和轮岗能力,提升综合素质和业务水平,使基层干部普遍能胜任新形势新任务要求,优化干部配置,提升队伍总体工作效能。
2.积极沟通争取,提升基层财务保障水平。积极加强与地方财政部门的沟通和协调,加强装备保障,坚持优办公用品和执法车辆向基层倾斜。
3.切实加强思想政治工作。要把思想政治工作贯穿于改革的始终,及时掌握干部职工的思想动态,有针对性地做好思想政治工作。要坚持以人为本,积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题,确保改革的平稳推进。
 
 
                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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